银川是我国西北地区重要的中心城市，古称“兴庆府”，别称“凤凰城”，是座美丽的城市。近期，在宁夏银川市兴庆区城管局辖区发生了一件私搭乱建城管不管了“怪”事,被市民们吵的沸沸扬扬。
从何而来？早在2015年，银川兴庆区代明家的屋顶上突然出现了一圈高6米，总长41.18米的超大广告牌（兴庆区丽景南街与南薰路十字口西南角5号商业楼三层），代明自己却一点不知道。按照城市管理条例和相关法律，在私人住宅上架设超大广告牌是一种违法行为。该地段属银川兴庆区城管局的管辖区，这么大的广告牌是怎么安装上去的？是哪个部门审批的？是谁批准的？没人知晓。（附图 01）
从天而降！不久在广告牌背后楼顶上又出现了狗棚、鸽子架、饲料库、员工宿舍等，据了解，楼顶上私建的钢结构狗棚6间，豢养藏獒10多条；私建砖混结构的饲料库和工人宿舍4间；私建钢结构鸽子架2个，高约7米，养殖鸽子100余只。这些什么时候有的代明一概不知。初步估算在代明490平方米的楼顶上徒增承重近100吨，代明的房屋安全受到严重威胁。而且城市环境和空气质量受到污染，同时影响到楼下10多个商铺和相邻的美得亨商业大厦的正常经营。狗叫声、鸽哨声及家禽粪便的臭味使周边4个居民区的居民深受其害，苦不堪言。
真相大白！经查实，原来受益人是一个叫马玉海的无业游民，其自称与兴庆区城管局领导关系密切，并且共享获利。（附图 02 03 04）
交涉无果。代明找到马玉海要求尽快拆除广告牌和楼顶的狗棚鸽子架，马耍赖不拆，代向银川市兴庆区城管局多次举报没有结果；代又向城管局南城执法大队投诉，负责人杨某某说，“通知已经发过多次，马玉海叫不来我们也没办法。”相邻商户和周边居民生活受到极大干扰，他们也曾多次向兴庆区城管局和社区反映狗和鸽子“扰民”问题，但都“石沉大海”问题一直得不到解决。
没完没了。这些年银川市一直在“创建文明城市”，当国家巡视组到银川检查验收时，兴庆区城管局相关人员服务“热情周到”，劝代明耐心等待，问题很快就会解决。验收结束后就找不到人了，电话也不接了。代明亲戚朋友实在看不过纷纷伸出援手向银川市综合执法监督局投诉，在市局的监督下兴庆区城管局才有了回复，说已经在“走程序”，但这个程序太长一走就是10年，真不知道兴庆区城管局都走的什么程序？
旧貌换新颜。十多年来，代明带病到处投诉无果，马玉海在兴庆区城管局某领导的关照下更加肆无忌惮，去年年初本该拆除的广告牌内容却全部更换一新。（附图 05）
稳如泰山，依然如故。至今，代明及亲属仍旧继续写材料了向相关部门反应此情况，依然还是迟迟没有回复。无奈之下向银川市综合执法监督局反应情况，引起了张局长的高度重视，三天后做了批示：要求市局法规科监督兴庆区法规科尽快落实。一周后，兴庆区法规科给了明确答复：材料已经送到局领导马某某手里，马某至今无回应。
在残疾老人代明瘸着腿不断找局领导的情况下，才勉强召开了一个协调会。次日，蒋队长按照协调会内容给南城执法大队发了通知，限期10天拆除。但两个周过去了广告牌依然未动。追问几次才得知通知兴庆区执法大队负责人杨某某拒不执行。银川市局法规科负责人何某说“我们天天在催，兴庆区马局长一直不表态，我们也很无奈”。直到5月中旬，兴庆区法规科保某告诉代明，局里决定“7个工作日拆除”，并且嘱咐双方都盯紧点。可10天过去了，广告牌仍然丝毫未动。
这不仅是代明私宅楼顶的安全问题，更是银川兴庆区的安全隐患。区城管部门具有明确的监管职责。这不是城管能力问题，而是利益的驱使。超大广告牌架设在别人的楼顶上，一旦被大风吹翻落地，造成安全事故后果由谁承担？楼顶私搭滥建承重过大，一旦坍塌责任由谁来负？损失由谁赔？楼顶违法搞养殖，造成环境污染、噪音污染应该由谁监管，谁来负责？代某及亲属依法投诉，兴庆区城管局严重失职，10年来问题得不到解决，这些“躺平”式干部应该由谁查处，由谁从严追责？利益的“保护伞”的问题由谁来破！
最后，希望银川兴庆区城管部门把城市管理落到实处，公心为百姓办实事，办好事！
(供稿：代明)
